Обновлено 20.11.2024
Оглавление и быстрый поиск
Что такое АГС?Чем регулируется АГС?Порядок направления на АГС1.1 Пишем заявление на АГС1.2 Подаем заявление на АГС2. Рассмотрение заявления на заседании призывной комиссии3. Медицинское освидетельствование4. Направление к месту прохождения альтернативной гражданской службыКак проходит АГСАГС вместо службы в армии, когда в стране объявлена мобилизацияВоенные сборы и мобилизация после прохождения АГССмотрите также:
Что такое АГС?
Альтернативная гражданская служба (АГС) — это конституционное право гражданина. Этим правом можно и нужно пользоваться, если несение службы с оружием в руках противоречит вашим убеждениям или вероисповеданию.
Обратите внимание на это «или»: ваши убеждения вовсе не обязательно должны иметь религиозные корни. Это достаточно частое заблуждение, поэтому мы акцентируем на этом внимание.
Вместо армии вы будете работать в государственном учреждении. АГС длится дольше — от 18 до 21 месяца, но, как правило, вы живёте дома. При направлении на службу в другой регион вам должны предоставить жильё и компенсировать транспортные расходы.
Чем регулируется АГС?
Право на АГС закреплено в Конституции, а также регулируется следующими нормативными актами:
Порядок направления на АГС
Порядок направления на АГС описан в Статье 10 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»:
- Подача заявления замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
- Рассмотрение заявления на заседании призывной комиссии муниципального образования и вынесение комиссией заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.
- Проведение медицинского освидетельствования (МО).
- Получение предписания и направление к месту прохождения альтернативной службы.
Военкоматы часто пытаются провести медицинское освидетельствование (МО) до рассмотрения заявления на АГС. Это нарушает закон и может привести к отправке на военную службу без рассмотрения заявления на альтернативную гражданскую службу. Твёрдо настаивайте на соблюдении порядка, установленного законодательством.
Разберем подробнее каждый из этапов:
1.1 Пишем заявление на АГС
Заявление с просьбой о замене военной службы на АГС следует подавать за полгода до призыва. То есть, если вы подлежите призыву весной 2025 года, то заявление нужно было подать до 1 октября 2024 года, а если подлежите призыву осенью 2025 года, то заявление нужно подать до 1 апреля 2025 года. Даже если сроки подачи пропущены, шанс добиться реализации права на АГС остаётся.
Если сроки подачи пропущены, то рекомендуется указать в заявлении, что ваши убеждения сформировались недавно, либо указать, что ранее вы не знали о праве замены службы на АГС и попросить комиссию считать это уважительной причиной для пропуска сроков. В этом случае комиссия обязана рассмотреть заявление.
Если вы пользовались учебной отсрочкой, но были отчислены из учебного заведения, то вам нужно подать заявление на АГС в течение 10 дней с даты приказа об отчислении.
К заявлению на АГС необходимо приложить характеристику с последнего места учёбы или работы, а также автобиографию. Кроме того в заявлении вы можете указать имена людей, которые могут, которые могут подтвердить наличие у вас убеждений, противоречащих несению службы с оружием в руках.
Шаблонные заявления на АГС лучше использовать лишь в исключительных случаях — например, когда нужно принять срочные меры или законно затормозить призыв. В остальных ситуациях следует ответственно подойти к составлению заявления, излагая личные убеждения своими словами. Пусть ваши убеждения в заявлении звучат не так гладко, как в образцах, но это ваши мысли, которые в будущем придётся озвучить комиссии.
Вы можете воспользоваться следующими материалами в качестве основы для подготовки вашего собственного заявления:
1.2 Подаем заявление на АГС
Когда содержательная часть заявления написана, важно правильно указать его адресатов и подать заявление. В образцах заявлений вы часто увидите несколько адресатов. Это делается для того, чтобы привлечь внимание к вашему заявлению и уменьшить вероятность того, что военкомат ваше заявление просто проигнорирует.
Заявление о замене срочной службы на альтернативную гражданскую рекомендуется направить в адрес военного комиссара того военкомата, где призывник состоит на учете, а также продублировать в вышестоящий военный комиссариат, председателю призывной комиссии муниципального образования и субъекта, а также уполномоченному по правам человека в регионе. О том, как указывать адресы и искать ФИО и адреса мы рассказывали в этом материале.
Основным адресатом является ваш военный комиссариат. Туда лучше подать обращение лично или через доверенное лицо в двух экземплярах. Так вы чётко зафиксируете дату подачи заявления и сможете начать отсчёт срока его рассмотрения. Если заявление подано в установленные законом сроки, его должны рассмотреть в течение месяца со дня окончания срока подачи заявления — то есть до 1 ноября или до 1 мая соответственно. На обращении ставится отметка о регистрации, один экземпляр остаётся у вас. Ведомствам и лицам, которым вы направляете ваше обращение для сведения, можно отправить копию заказным письмом или через электронную приёмную (если такая возможность есть).
Что делать, если уже есть повестка на срочную службу?
Обычно призывники сначала получают повестку на медицинское освидетельствование. Если вы подали заявление на АГС, то проходить освидетельствование вы должны только после того как комиссия его рассмотрит. Поэтому, если к моменту подачи заявления у вас уже есть такая подписанная повестка, можно не ходить по ней — но нужно при этом написать заявление в военкомат и военную прокуратуру и потребовать ее отменить.
В Движении сознательных отказчиков считают, что подать на АГС не поздно, даже если военкомат уже принял решение о вашем призыве и у вас есть повестка об отправке к месту службы. В этом случае тоже нужно подать заявление с указанием, что ваши взгляды сформировались только сейчас, и требовать его рассмотреть.
2. Рассмотрение заявления на заседании призывной комиссии
После того, как заявление подано военкомат должен вызвать вас на заседание призывной комиссии, где будет рассматриваться ваше заявление. Повестку вам должны вручить надлежащим образом и не позднее чем за 3 дня до даты заседания указанной в ней.
Если военкомат просто игнорирует ваше заявление и не вызывает вас на заседание ПК в течении 30 дней со дня регистрации заявления, то подавайте жалобу на бездействие военкомата в военкомат Субъекта РФ и военную прокуратуру.
На заседании призывной комиссии вам предстоит изложить свою позицию и убеждения. Важно понимать, что ваша задача — представить свои взгляды, а не доказывать их, поскольку убеждения не поддаются фактологической проверке. Члены комиссии будут интересоваться мотивами вашего выбора АГС вместо военной службы. Опираясь на убеждения, изложенные в вашем заявлении, они могут предложить вам рассмотреть различные гипотетические ситуации, чтобы оценить последовательность ваших взглядов.
Будьте готовы к тому, что некоторые вопросы могут носить манипулятивный характер. Например: «Неужели вы не станете защищать свою мать или девушку, если на них нападут ночью в тёмном переулке?». Лучше быть готовым к подобным провокациям и заранее изучить этот материал ДСО и посмотреть подборку видеозаписей заседаний призывных комиссий, а также это видео.
Издание «7х7», студия игр Noesis Games, «Призыв к совести», Движение сознательных отказчиков и «Гражданин. Армия. Право» выпустили игру-тренажёр, которая поможет подготовиться к походу в военкомат и заседанию комиссии по АГС. В ней вы сможете не только проверить свои знания о процедуре подачи заявления, но и столкнуться с реальными вопросами, которые могут задать члены комиссии. Поиграйте в нее, чтобы потренироваться.
По итогам обсуждения комиссия примет решение путём голосования. Ваша задача — сразу запросить копию этого решения. Для этого нужно незамедлительно подать в канцелярию заявление о выдаче копии решения комиссии (в случае отказа используйте образец 3, в случае замены на АГС — образец 7). Это крайне важный для вас документ, который позволяет письменно зафиксировать факт принятия решение о замене службы на АГС или отказа в нём. Полагаться только на устные заверения опасно: сегодня вам могут сказать одно, а завтра уже попытаться призвать.
Выписку из протокола заседания призывной комиссии вам обязаны выдать в течение 5 дней после вашего письменного обращения (п 6 Ст 28 53-ФЗ). А если в АГС вам было отказано, то копию такого решения должны предоставить в трёхдневный срок согласно п 7 Ст 12 113-ФЗ.
В случае отказа в предоставлении АГС настоятельно рекомендуется обратиться в суд. Судебное разбирательство даёт шанс либо добиться направления на АГС, либо отсрочить решение о вашем призыве на военную службу до следующего призывного периода.
Отказ в АГС нужно обжаловать — это по-прежнему приостановит призыв
Это закреплено в Федеральном законе «Об альтернативной гражданской службе», а именно в статье 15, которая гласит:
«В случае обжалования гражданином указанного решения [об отказе в АГС] его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда»
Быстро сгенерировать иск в случае отказа в АГС поможет «Не поеду»-бот.
3. Медицинское освидетельствование
Если призывная комиссия (ПК) приняла решение о замене срочной службы на АГС, вам предстоит пройти медицинское освидетельствование (МО). Эта процедура идентична той, которую проходят другие призывники. Подробное описание процесса вы найдёте в разделе Медицинское освидетельствование.
МО должно проводиться непосредственно перед отправкой к месту прохождения службы (п 22 Положения о Военно-Врачебной экспертизе).
Обычно отправка на АГС происходит в следующий призыв после принятия решения о замене. Это связано с тем, что военкомату нужно передать списки в Роструд для составления плана направления на АГС. Однако военкоматы иногда стремятся провести МО в тот же призыв, когда было принято решение о замене службы на АГС, чтобы не подавать списки тех, кого они не смогут фактически направить на АГС.
Важно учитывать, что за время до следующего призыва состояние здоровья может существенно измениться. Это может привести к направлению на АГС гражданина, который фактически является ограниченно годным или не годным к военной службе по состоянию здоровья, что является нарушением права.
Исходя из этого, вы можете настаивать на проведении МО непосредственно перед направлением на АГС. Хотя формально МО могут провести и в текущий призыв, вы вправе требовать его повторного проведения перед отправкой на АГС или оспорить ранее полученный результат МО. Кроме того, даже после начала АГС у вас есть право пройти освидетельствование, если ваше состояние здоровья изменилось, и быть освобождённым от АГС в соответствии с п 2 Ст 23 113-ФЗ.
Если по результатам МО вам определена категория В или Д, вы не подлежите прохождению АГС.
Если вас признают годным, то призывная комиссия выносит решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу.
4. Направление к месту прохождения альтернативной гражданской службы
После принятия призывной комиссией решения о замене военной службы на АГС информация передаётся по цепочке: сначала в вышестоящий военкомат субъекта РФ, затем в Министерство обороны и, наконец, в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). По окончании призыва Роструд получает сведения обо всех призывниках, которым заменили военную службу на АГС. Затем Роструд совместно с Минобороны и региональными органами исполнительной власти по труду и занятости составляет «План направления граждан на АГС» — список, определяющий, кто, где и в какой должности будет проходить альтернативную службу.
Роструд доводит этот План до сведения органов исполнительной власти за месяц до очередного призыва (то есть до 1 сентября или 1 марта). На основании Плана органы исполнительной власти за 15 дней до очередной призывной кампании формируют уведомления о готовности приёма альтернативно служащих на работу в подведомственные им организации.
Роструд выбирает организации для прохождения АГС из списка, который сам же ежегодно утверждает. В феврале-марте каждого года публикуется «Приказ об утверждении организаций и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС». К нему прилагаются два документа: перечень профессий и должностей, а также список организаций, куда граждане могут быть направлены для прохождения АГС. Приказ на 2024 год вы найдете здесь.
После получения Плана военкомат вызовет вас повесткой для получения предписания о направлении к месту прохождения альтернативной гражданской службы. Вы должны расписаться в получении этого предписания. В нём будет указан срок, до которого вы обязаны прибыть в организацию, где будете проходить АГС. По прибытии организация должна заключить с вами срочный трудовой договор.
Как проходит АГС
Личные истории прохождения АГС регулярно публикуются в канале Движения сознательных отказчиков. Вот несколько примеров:
АГС вместо службы в армии, когда в стране объявлена мобилизация
В федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» есть статья, которая касается молодых людей, проходящих АГС во время объявления мобилизации в стране. Она позволяет направить тех, кто проходит альтернативную службу «на гражданке», на должности «гражданского персонала», но в Вооруженные Силы РФ.
То есть появляется опасность не только оказаться вовлеченным в деятельность ВС РФ, но и оказаться в зоне, близкой к боевым действиям.
Если в рамках АГС вас пытаются направить в качестве гражданского персонала в ВС РФ, нужно оспаривать это в суде.
Военные сборы и мобилизация после прохождения АГС
Частый аргумент против АГС — более длительный срок её прохождения по сравнению со срочной службой. Это действительно так в краткосрочной перспективе, однако стоит учитывать, что граждане, прошедшие срочную службу, зачисляются в запас и могут призываться на Военные сборы. Продолжительность военных сборов может достигать двух месяцев, и призывать на них могут раз в три года.
В то же время граждане, прошедшие АГС, не подлежат призыву на военные сборы согласно пункту «п» раздела 2 статьи 55 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ.
Однако формально граждане, прошедшие АГС, зачисляются в запас, а значит, могут подлежать мобилизации. При этом они, как и другие граждане, имеют право реализовать своё право на АГС для тех, кого призывают по мобилизации. Например, Павел Мушуманский из Ленинградской области, ранее проходивший АГС, успешно отстоял в суде своё право не участвовать в военных действиях.
Смотрите также:
