Обновлено 28.10.2025
Наш гайд заблокирован и не доступен в России без VPN. Чтобы поделиться статьей, скопируйте ссылку — она откроется у всех: https://storage.googleapis.com/plmrph/pc5l5etl
Если вы не нашли здесь ответ на свой вопрос, напишите «Первой линии» — вам обязательно помогут.
В 2025 году стало известно сразу о нескольких инициативах по ужесточению призывного законодательства. Многие из них уже были приняты. Они затрагивают в первую очередь призывников, но также влияют на мобилизованных, контрактников и граждан, находящихся в запасе.
Разбираемся в каждой инициативе и рассказываем, кого она затрагивает и к чему следует готовиться.
А для того, чтобы лучше разбираться в процедуре и этапах принятия того или иного проекта федерального закона, рекомендуем изучить этот материал.
«Круглогодичные» призывные мероприятия
Что меняется:
Сейчас призыв возможен только дважды в год: весной (1 апреля – 15 июля) и осенью (1 октября – 31 декабря). Новый законопроект предлагает разрешить призывные мероприятия (медосвидетельствования, призывные комиссии и др.) в течение всего года — с 1 января по 31 декабря.
Авторы инициативы — глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов и его заместитель Андрей Красов. По их словам, цель нововведения — «равномерно распределить нагрузку на призывные пункты» и «повысить качество призыва».
Важно: сроки отправки в армию останутся прежними — два раза в год, весной и осенью. Не изменятся и специальные сроки для жителей Крайнего Севера, для проживающих в сельских территориях и занятых на посевной или уборке урожая, а также для педагогов.
Ко второму чтению проект получил ряд важных изменений (именно в этом виде он и был принят):
- Предельный период действия повестки теперь ограничен 30 днями. Ранее повестки могли быть выданы на годы вперед, что, в сочетании с законом об электронных повестках, потенциально ограничивало выезд из страны на неопределенный срок. После вступления в силу поправок этот временной горизонт будет ограничен, а это является положительным моментом.
- Ранее для определенных категорий граждан, таких как "сельские жители", "жители Крайнего Севера" и "учителя", призывные мероприятия и отправка в армию осуществлялись только в рамках одной из двух ежегодных призывных кампаний, причем даже эти сроки были сокращены. Решение о призыве действовало только до завершения соответствующей кампании. Это давало больше времени для подготовки и для обжалования. Теперь эти возможности сужаются. Решение о призыве теперь действует в течение года, а призывные мероприятия будут проводиться круглогодично. Отправка в войска будет оставаться в прежних временных рамках.
- Хотя предыдущие поправки установили срок действия решения о призыве в 1 год с возможностью пересмотра при наличии оснований, на тот момент, процедура пересмотра не была четко определена. После вступления в силу поправок заявление о пересмотре будет направляться в призывную комиссию в течение 5 дней для принятия решения, что упростит процесс для призывников.
- Решение о призыве будет иметь силу на всей территории страны. Ранее решение исполнялось в регионе его принятия, что позволяло избежать призыва путем смены места воинского учета. После вступления в силу поправок эта лазейка потеряет свою актуальность;
- Расширены полномочия призывной комиссии по принятию решений без участия призывника, особенно в вопросах предоставления отсрочек и освобождения от призыва по состоянию здоровья. Ранее это касалось только отсрочек и только при подаче заявления до начала призыва. После вступления в силу поправок это будет возможно в любое время, что является позитивным нововведением.
- Будут внесены изменения в закон об альтернативной гражданской службе (АГС), которые, вероятно, упростят процедуру подачи заявления, но лишь в ограниченных случаях. Установлены строгие сроки подачи заявления: за полгода до призыва. Новая формулировка позволяет подавать заявление на АГС после принятия решения о призыве, но за полгода до отправки в войска. Например, если решение о призыве учителя принято 10 августа 2026 года, а отправка запланирована на май-июль 2027 года, заявление на АГС можно будет подать до 1 октября 2026 года.
Текст проекта: доступен по ссылке.
Кого затрагивает: всех призывников. Закон вступит в силу с даты его опубликования, но основные законотворческие новеллы, описанные выше, вступят в силу с 1 января 2026 года (это отдельное оговорено в тексте поправок).
На какой стадии: принят в третьем чтении 28 октября 2025 года, вступит в силу после подписания Советом Федерации и президентом. На этом этапе невозможно внесение поправок и проект станет законом после подписания.
Что делать: заранее и последовательно готовиться к взаимодействию с военкоматом. В случае вынесения решения о призыве, обжаловать его в досудебном и судебном порядке.
Изменение процедуры призыва на срочную службу
Что меняется:
Стало известно о планах внести изменения в статьи 28 и 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, которые касаются обязанностей и порядка работы муниципальных призывных комиссий (ПК) и ПК Субъекта Федерации. Поправки вносят два существенных изменения в процедуру призыва:
- Будет узаконено создание объединённых муниципальных призывных комиссий, аналогично Объединённой муниципальной комиссии Москвы, которая заседает в ЕПП.
В настоящее время в каждом муниципалитете или районе крупного города действует своя призывная комиссия, принимающая решения по призывникам, проживающим в соответствующем муниципалитете или районе. Предлагается вместо них создавать объединённые комиссии, на уровне нескольких муниципальных районов или округов или города федерального значения.
- Решения о призыве будут действовать один год с момента принятия. Сейчас решения о призыве, которые не были реализованы, отменяются по завершении призывного периода, и в следующем призыве юноша снова проходит все этапы, включая медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Однако уже в 2024 году в Москве практиковался призыв на основе решений, принятых в предыдущем призывном периоде.
Поправки распространяют эту практику на всю страну: решение ПК будет действовать 1 год, и призывник сможет быть отправлен на службу без повторного медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.
В первом варианте поправок отдельно подчёркивалось, что изменения планируется применить и к решениям, принятым в осенний призыв 2024 года, но ко второму чтению из законопроекта исключена статья об обратной силе законопроекта. Он вступил в силу с 21 апреля 2025 года.
Текст проекта: доступен по ссылке. Изменения уже внесены в статьи 28 и 29 53-ФЗ.
Кого затрагивает: призывников, в том числе тех, по кому ПК примет решения после официального опубликования проекта.
На какой стадии: вступил в силу.
Что делать: необходимо последовательно обжаловать решение ПК о призыве и добиваться его отмены в вышестоящей ПК и в суде. В том числе после окончания призывного периода, даже если решение о призыве не было реализовано.
Если к следующему призыву состояние здоровья призывника изменилось, но в отношении него уже принято решение о призыве, необходимо заранее подать письменное заявление с требованием о проведении повторного медицинского освидетельствования и нового заседания призывной комиссии.
Подробнее в материале:
Изменения в «Положении о призыве на военную службу»
Что меняется:
02.07.2025 на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов появился проект постановления с изменениями в «Положение о призыве». По сути это Постановление приводит в соответствие «Положение о призыве» с действующим законодательством, с учетом поправок в статьи 28 и 29 53-ФЗ, которые были приняты в апреле 2025 года.
Постановление, содержит важное дополнение, которое проясняет, как должны действовать призывники, имеющие на руках нереализованное решение о призыве, если у них возникают к следующему призыву основания для отсрочки или освобождения:
Если призывник не был отправлен на службу в период, когда было принято решение о призыве, это решение может быть исполнено в течение года — в последующие призывные кампании. Ему могут направляться повестки для уточнения данных. При наличии новых обстоятельств, дающих право на отсрочку или освобождение, он должен подать заявление (письменно или через Госуслуги) в военкомат до даты отправки, указанной в повестке. К заявлению обязательно должны быть приложены документы, подтверждающие наличие оснований для получения отсрочки или освобождения (например, документы о поступлении или новые медицинские документы, которые полнее раскрывают картину здоровья). Если оснований для освобождения нет, призывнику вновь вручается повестка для отправки на службу.
Также Постановление содержит ряд уточнений, касающихся «добровольцев» и их права на отсрочку или освобождения от призыва на срочную службу.
Текст постановления: доступен по ссылке.
Кого затрагивает: призывников и «добровольцев».
На какой стадии: вступил в силу.
Что делать: План действий изложен в п.1 и подробнее в материале 
Что делать с прошлыми решениями о призыве?
Изменения в «Положение о военно-врачебной экспертизе»
Что меняется:
Самое главное — меняется ряд критериев определения категорий годности в Расписании болезней, которые в том числе касаются призывников. Сравнительный обзор статей Расписания болезней, в которые вносятся правки приведен в таблице:
Предлагаемые изменения потенциально ухудшают положение тех, кто заключил контракт, а также мобилизованных — уволиться по состоянию здоровья станет труднее.
Кроме этого, изменения предполагают:
- Срок действия заключения: в условиях мобилизации, военного положения и военного времени заключение ВВЭ будет действовать в течение года после окончания этих условий, а не с момента его утверждения.
- Понятие «общее заболевание»: введено для болезней, возникших до или после службы в «добровольческих формированиях». Кроме этого, введены критерии оценки для заболеваний и увечий, полученных в ходе службы в таких формированиях.
- Снижение значимости заключения независимой ВВК и возможность отмены решений нижестоящих ВВК (а также возможность проводить контрольное освидетельствование заочно):
В случае расхождения выводов независимой ВВК и военных медиков, контрольное медицинское освидетельствование не будет обязательным.
Пересмотр может проходить заочно, а решение об этом будут принимать военные медики. Кроме того, вышестоящие ВВК смогут аннулировать решения нижестоящих при выявлении нарушений и направлять на повторное обследование.
Текст постановления: официально опубликован.
Кого затрагивает: призывников, граждан призываемых на военные сборы, контрактников и мобилизованных.
На какой стадии: изменения вступили в силу.
Что делать: прочитайте этот материал и изучите правки, сверьтесь со сравнительной таблицей, чтобы понять, касаются ли изменения вашего диагноза. Если изменения вас затрагивают, и ранее по вашему случаю не было принято заключение ПК о присвоении категории годности, то, в зависимости от диагноза, вам придется либо ориентироваться на новые критерии (в некоторых случаях это подразумевает дополнительные обследования), либо искать альтернативные способы защиты от призыва — например, АГС вместо службы в армии.
Очередное увеличение штрафов в области воинского учета
Что меняется: 3 февраля 2025 года стало о планах увеличить 
Штрафы за нарушения в области воинского учета. Изменить планируется статью 21.5 КоАП РФ. Согласно заявлениям депутата Картаполова, предлагается ужесточить ответственность за несообщение гражданином в военкомат о своем переезде на срок более трех месяцев.
Поправками предлагается дополнить статью 21.5 КоАП РФ частью 2.1:
Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о его переезде на новое место пребывания на срок более трех месяцев, не подтвержденное регистрацией,- влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей.
Ранее несообщение о смене места жительства без регистрации тоже являлось нарушением, но максимальный штраф составлял 5 000 рублей.
Напомним, что в 2023 году штрафы по Ст. 21.5 КоАП РФ уже были многократно увеличены. В действующей редакции предусмотрены следующие штрафы:
- Несообщение в военкомат сведений об изменении семейного положения, места работы или учебы, должности, образования, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, — от 1 до 5 тысяч рублей
- Несообщение в военкомат о выезде из РФ на срок более 6 месяцев или въезде в РФ — от 5 до 15 тысяч рублей
- Несообщение в военкомат призывником о выезде с места жительства или пребывания на срок более 3 месяцев во время призыва (весеннего или осеннего) — от 10 до 20 тысяч рублей
Текст проекта: доступен по ссылке.
Кого затрагивает: призывников и граждан в запасе.
На какой стадии: вступил в силу с 07.07.2025.
Что делать: если вы уехали за рубеж и не снялись с воинского учета, то лучше это сделать. Вам поможет материал Как сняться с воинского учёта из-за рубежа.
Для остающихся в России граждан это означает, что проживание не по месту регистрации без постановки на воинский учет может повлечь более высокие штрафы. Стратегия просто не проживать по месту регистрации не может быть единственным и достаточным способом защиты от призыва.
Мы делаем этот гайд, чтобы у каждого был доступ к понятным и проверенным правовым инструкциям — постоянно дополняем его новыми материалами и следим за актуальностью. Доступ к гайду и индивидуальным консультациям бесплатный для всех.
🔔 Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить обновления и полезные инструкции.
Если вы считаете нашу работу важной и хотите, чтобы мы могли помогать дальше, поддержите нас пожертвованием:
- С карты российского банка: через наш аккаунт в Телетайп
- С карты иностранного банка: отправить разовый донат или подписаться на регулярное пожертвование.
- С помощью криптовалюты:
USDT (TRX), Tron (TRX):
TNVihyyX52pNAX5f5GiRC4xYZXAmng7UgyEthereum (ETH), BNB (BSC) USDT (erc20, bep20):0xf85434b1911d1D41094A544152D30b942ba278D4Bitcoin:bc1qx6q7k74yp8cjdhqd3a3gl4ss5fare2nhrava4x