📝

Первоначальная постановка на учет

Обновлено 13.02.2024
Оглавление и быстрый поиск

Что это?

Первоначальная постановка граждан на воинский учет — это комплекс мероприятий, которые проводят, чтобы установить численность, категории годности, уровень образования и профессиональную пригодность будущих призывников.
Эти мероприятия проходят с 1 января по 31 марта в год, когда молодому человеку исполняется 17 лет.
Вызов на постановку должен осуществляться повесткой. Она должна быть оформлена и вручена согласно правилам:
Какая повестка теперь считается врученной?
Какая повестка теперь считается врученной?

Подготовка к постановке на учет

В зависимости от состояния здоровья и дальнейших планов ваша стратегия может незначительно различаться:
  • Если у допризывника есть непризывные заболевания, то важно ответственно подойти к подготовке медицинских документов.
  • Если в планах поступление в ВУЗ или колледж, озаботиться медицинскими документами тоже стоит, ведь отсрочка дается только на время обучения, а призыву подлежат граждане до 30 лет.
  • Если рассматриваете вариант АГС, то особенно важно пройти первоначальную постановку на учет в срок, чтобы за полгода до призыва иметь возможность подать заявление на АГС. А еще нужно ответственно подойти к профессионально-психологическому отбору.

Взаимодействие со школой

Участие школы в первоначальной постановке на воинский учет незаконно. Все мероприятия в отношении несовершеннолетних проводятся только с согласия и при участии их законных представителей — родителей и опекунов. При этом школы часто игнорируют это и вмешиваются в процедуру постановки: просят принести документы, которые затем передают в военкомат, организуют групповые походы юношей для постановки на учет.
Чтобы обезопасить юношу от участия школы в его отношениях с военкоматом, его родителям нужно написать и вручить директору школы заявление (образец вы найдете на последней странице этого документа).
Также стоит попросить самого юношу о том, чтобы от школы он никуда не ходил. Можно предложить ему запомнить или записать такие слова: 
“Позвоните моим родителям — без их разрешения и согласия я никуда не пойду и никакие процедуры проходить не могу“.
Не нужно бояться показаться неудобным или встретить сопротивление. Нужно помнить: участие школы в первоначальной постановке на воинский учет незаконно.

Взаимодействие родителей с военкоматом

Мы рекомендуем родителям, сопровождать детей в военкомате и вместе с ним проходить все мероприятия. Такое право у них есть, поскольку до совершеннолетия юноши они являются его законными представителями.
Перед явкой в военкомат родителям стоит направить туда заявление, которое пишется в свободной форме и носит уведомительный характер. В заявлении указать: “Мы, родители, планируем пройти мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на учет, вместе с сыном”. Военком не имеет права отказать, так как родители являются законными представителями несовершеннолетнего. Если военный комиссар проигнорирует заявление или будет препятствовать их участию, стоит подать жалобу в вышестоящий военкомат или военную прокуратуру.

Если в планах подача на АГС

Если в планы входит подача заявление на АГС, то особенно важно пройти первоначальную постановку на учет до 18 лет, чтобы за полгода до призыва иметь возможность подать заявление на АГС.
Подать заявление на АГС во время первоначальной постановки на учет нельзя. Но можно заранее подать заявление в свободной форме о намерении воспользоваться в будущем конституционным правом на АГС, где будут указаны убеждения будущего призывника и намерение при достижении призывного возраста проходить службу по АГС. Это создает очень хорошую основу для дальнейшего отстаивания права на АГС.
Заявление нужно писать в 2-х экземплярах и отдавать под регистрацию в канцелярию военкомата. Образец такого заявления составили наши друзья из Коалиции “Призыв к Совести”, вы найдете его по ссылке.
Посмотрите фрагмент стрима правозащитной организации Школа Призывника о том, как подготовить допризывника к последующей подаче на АГС.
Подробнее об АГС мы пишем в разделе
☮️
АГС вместо службы в армии
.
Воспользуйтесь всеми этими материалами для написания заявления.

Подготовка медицинских документов

При первоначальной постановке на учет юноша проходит медицинское освидетельствование. Если у юноши есть непризывные заболевания, сверьтесь с Расписанием болезней, а затем соберите и оформите медицинские документы. О том, как это сделать, мы пишем в разделе
🎣
Подготовка медицинских документов
В состав комиссии врачей обязательно входит 7 специалистов:
  1. хирург
  1. терапевт
  1. невролог
  1. психиатр
  1. офтальмолог
  1. оториноларинголог
  1. стоматолог
Если непризывное заболевание юноши требует включения в состав комиссии профильного врача специалиста, который не входит в обязательный состав, то стоит заранее подать заявление о включении его в состав комиссии (образец вы найдете на последней странице этого документа). Военный комиссар утверждает план подготовки мероприятий по первоначальной постановке на учет до 1 октября года, предшествующего первоначальной постановке учет. Чтобы вероятность включения нужного вам специалиста была выше, стоит подавать заявление до этой даты.
Не страшно если вы пропустили сроки или комиссия уже сформирована! Даже если просьбу не удовлетворят, вы сможете настаивать на необходимости проведения дополнительного обследования профильным специалистом. В случае невозможности вынесения заключения комиссия должна направить допризывника на дополнительное обследование.
После того, как все документы подготовлены, нужно написать заявление о годности (образец заявления) и до явки в военкомат подать такое заявление в двух экземплярах под регистрацию, приложив к нему копии медицинских документов. На второй копии заявления вы получите отметку о принятии заявления военкоматом — сохраните этот экземпляр у себя. В заявлении можно дополнительно указать просьбу включить нужного специалиста.

Обязательные диагностические обследования

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет военкомат должен выдать направления для прохождения обязательных диагностических обследований (п 14 Положения о военно-врачебной экспертизе):
  1. флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях
  1. общий (клинический) анализ крови
  1. общий анализ мочи

Обязательные документы

Обязательными документами, которые вы должны предъявить в военкомат являются только те, которые указаны в п 34 Постановление Правительства РФ N 719, к ним относятся:
  • паспорт, свидетельство о рождении
  • свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания) — при наличии
  • справка с места работы или учебы
  • документ об образовании и (или) о квалификации
  • медицинские документы о состоянии здоровья (при наличии жалоб гражданина)
  • для гражданина, имеющего первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, — соответствующее удостоверение
  • для гражданина, прошедшего подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, общественно-государственных организациях, — справка (удостоверение) о прохождении подготовки в этих объединениях (организациях)
  • фотографии размером 3 x 4 — 6 штук
Документы, которых нет в списке Положения о призыве, вы предоставлять не должны. У военкомата есть ресурсы и законные основания самим получить информацию у ответственных ведомств.

Военкомат не вызвал повесткой на первоначальную постановку, стоит ли проявлять инициативу и идти самому?

Это зависит от ваших дальнейших планов. Штрафа за непостановку на учет нет, но проходить первоначальную постановку безопаснее пока юноше нет 18 лет. До достижения 18 лет человек не подлежит призыву на военную службу — есть даже ст. 60 Конституции об этом. Если у вас уже готовы медицинские документы и вы определились с дальнейшей стратегией взаимодействия с военкоматом, то можно проявить инициативу и подать заявление о постановке на первоначальный учет. С 15-го июня 2023 года на «Госуслугах» стало возможно подать электронное заявление о постановке на воинский учет. После подачи заявления все равно придется пойти в военкомат.

Чек-лист перед явкой в военкомат:

Проверяем себя перед тем, как идти в военкомат:
Заявление в школу при необходимости направлено
Уведомление в военкомат о присутствии родителя направлено
Обязательные диагностические обследования пройдены и получены их результаты
Обязательные документы подготовлены
Заявление о годности и медицинские документы переданы в канцелярию военкомата под регистрацию
При необходимости подано заявление о включении нужного врача специалиста в состав комиссии
Подготовлено заявление, в котором изложены убеждения допризывника и заявлено намерение в будущем проходить альтернативную службу (для тех, кто планирует в будущем подавать на АГС)

Что происходит в военкомате

Допризывников и их сопровождающих встречает дежурный по призывному пункту, который должен ознакомить порядком работы комиссии, разъяснить допризывникам их обязанности и вести учет явившихся на основании списков по дням явки. Дальше им предстоит пройти:
  1. профессионально-психологический отбор
  1. медицинское освидетельствование
  1. комиссию по постановке на первоначальный учет

Профессионально-психологический отбор

Профессиональный психологический отбор должен проводиться в соответсвии с приказом Министра обороны РФ № 640 от 31.10.2019.
Помните, что родители имеют право не только присутствовать на профотборе, но и принимать в нем участие. Это право дает не только Семейный кодекс РФ, но и пункт 19 Приказа.
Участвуя в мероприятиях по профотбору, родители могут контролировать, какую информацию собирает военкомат об их сыне, а также следить за тем, какие вопросы задают сыну и правильно ли он на них отвечает. Присутствие родителей и их участие помогают предотвратить нарушение прав ребенка.
Начальник отделения призыва отдела военного комиссариата по вашему району (как правило, заместитель начальника отдела военного комиссариата по вашему району) проводит беседу с каждым, прибывшим для первоначальной постановки на воинский учет. Результаты беседы отражаются в листе изучения призывника.
В ходе беседы выясняются различные данные о молодом человеке, в том числе информация о состоянии здоровья, сведения по воинскому учету (ФИО, образование, семейное положение и прочее).
На вопросы, затрагивающие личные и семейные тайны, отвечать ни родители ни допризывник не обязаны. При этом всегда можно объяснить сотруднику призывного пункта, что отказ предоставлять сведения основан на статьях Конституции РФ:
  • 23 (Неприкосновенность частной жизни)
  • 24 (Сбор информации о частной жизни без согласия не допускается)
  • 51 (Никто не обязан свидетельствовать против себя и близких)
Желательно при этом не писать никаких объяснительных или письменных отказов, а просто сказать об этом сотруднику призывного пункта.
После этого проводится психологическое обследование, на котором определяют пригодность к службе и способность исполнять обязанности на конкретных специальностях в армии.
Перед тестом специалист по профотбору обязан объяснить допризывникам цель тестирования и то, как оно проходит. Если специалист профотбора вмешивается в тест юноши и говорит, какие ответы нужно ставить, следует незамедлительно прервать тестирование и подать жалобу в военную прокуратуру или вышестоящий военкомат.
Будьте особенно внимательны, если планируете подавать заявление на АГС. При прохождении опросов и тестов в военкомате внимательно читайте вопросы и отвечайте на них так, чтобы это не входило в противоречие с декларируемыми убеждениями.
Иногда военкоматы злоупотребляют своими правами и направляют призывников на обследование в ПНД, если им не нравятся поведение или ответы на вопросы. Не нравятся им зачастую ответы, которые трактуются как нежелание служить в армии. Такую позицию сотрудники военкоматов воспринимают как ненормальную. Часто уже во время призыва на военную службу врач-психиатр использует отметки специалиста по профотбору, полученные еще во время первоначальной постановки на воинский учет, в качестве основания для направления призывника на дополнительное обследование в ПНД.
Если юношу из-за пацифистских взглядов, "неправильных" ответов или нежелания служить заставляют переписать тест под угрозой отправки в ПНД, жалуйтесь на это в вышестоящий военкомат или военную прокуратуру.

Медицинское освидетельствование

Подробно о процедуре мы пишем разделе
🩺
Медицинское освидетельствование
.
Допризывнику предстоит пройти 7 врачей-специалистов. Также в день освидетельствования проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
При проведении медицинского освидетельствования обращайте внимание на то, чтобы врачи изучили представленные результаты обследований, выслушали жалобы и занесли их в листы медицинского освидетельствования. Стоит выяснять ФИО врача и его заключение о категории годности, эта информация может понадобиться вам при необходимости оспорить решение.

Комиссия по постановке граждан на первоначальный учет

Комиссия должна изучить информацию о допризывнике и результаты его медицинского освидетельствования и вынести в отношении гражданина решение в соответствии с законом "О воинской обязанности и военной службе", которое объявляется ему председателем комиссии или по его поручению секретарем комиссии.
Молодому человеку, прошедшему процедуру первоначальной постановки на воинский учет, в день прохождения комиссии под личную подпись выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приписное свидетельство), в котором проставляется оттиск штампа военного комиссариата о постановке на воинский учет. Если приписное свидетельство вам не выдали в срок, следует подать жалобу (образец жалобы).
Комиссия по постановке граждан на воинский учет ведет протоколы заседаний, поэтому после прохождения комиссии нужно запросить выписку из протокола заседания с решением. Для этого напишите заявление, адресованное комиссии по постановке на учет:
В соответствии с п.9 статьи 9 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прошу Вас выдать мне копию принятого в отношении меня решения комиссии по первоначальной постановке на воинский учет ___________________ от «__»_________20__г.

Чек-лист после прохождения первоначальной постановки на учет:

Проверяем себя после посещения военкомата:
Все необходимые заявления поданы вами в канцелярию военкомата под регистрацию, у вас остались копии документов с отметкой военкомата о принятии;
Медицинские документы приобщены к личному делу;
Приписное свидетельство заполнено корректно и выдано на руки, а если нет то направлена жалоба;
Запрошена копия решения комиссии по первоначальной постановке на учет.

Ответы на частые вопросы

При первоначальной постановке на учет поставили категорию В или Д, нужно ли будет проходить медосвидетельствование в призывном возрасте?
В 53-ФЗ есть Ст. 9 п.7, которая указывает, что комиссия по постановке граждан на первоначальный учет должна принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
Проще говоря, по этой норме комиссия по первоначальной постановке на учет, выставив категорию В или Д, должна выйти на призывную комиссию и поставить вопрос о зачислении в запас или освобождении от службы.
К сожалению, на практике эта норма не работает. Ни в 53-ФЗ, ни в Положении о призыве, ни в Положении о военно-врачебной экспертизе не установлен порядок дальнейших действий для комиссии.
Если комиссия по постановке граждан на первоначальный учет поставит вашему сыну категорию В или Д, то можно написать заявление  в свободной форме с требованием внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас (если категория В) или освобождении от воинской обязанности (если категория Д). Насколько эта мера может быть эффективна, мы предсказать не можем, многое будет зависеть от действий конкретных сотрудников военкомата.
На практике в приписном указывается предварительная категория годности. Когда юноше исполнится 18 лет, во время призывной кампании он снова проходит медицинское освидетельствование для определения окончательной категории годности — если только у него не окажется отсрочек по учебе, семейным обстоятельствам и другим причинам.
Если будут основания для отсрочек, проходить медосвидетельствование не понадобится.
Что делать с военкоматом, если юноша с детства живет за границей и не собирается возвращаться?
На этот случай есть шаблон заявления о невозможности постановки на воинский учет в связи с проживанием за границей. Родители несовершеннолетнего могут отнести это заявление в военкомат (взять нужно два экземпляра: один отдать в канцелярию, а на другом проставить отметку о принятии и оставить у себя). Еще можно отправить это заявление в военкомат заказным письмом по почте.
Юноше исполнилось 18 лет, на воинский учет он не вставал, приписного свидетельства у него нет. Приписное стали требовать в университете. Что делать?
Оставаться без приписного долго может не получиться: дело в том, что в университетах работают военно-учетные столы, которые обязаны предоставлять в военкомат списки молодых людей, обязанных состоять на воинском учете. Получается, риск, что о юноше узнает военкомат, будет так или иначе сохраняться.
Встать на воинский учет можно без личной явки, действуя по инструкции и используя шаблон заявления.
Вместе с этим заявлением сразу же подать заявление о предоставлении отсрочки по учебе.
При этом юношу, скорее всего, все равно вызовут в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования — при первичной постановке на воинский учет должна быть определена категория годности. Также выдают приписное свидетельство только лично в руки.
Не ходите в военкомат в призывное время, пока не убедитесь, что заявление о предоставлении отсрочки приобщено к личному делу. В призывное время идти в военкомат стоит только с группой поддержки — по крайней мере на одного человека из нее должна быть оформлена доверенность.